（目的和依据） 为了促进长兴岛的开发、建设和发展，根据有关法律、法规和国家政策，结合本市实际，制定本办法。 （发展方向） 长兴岛开发建设应当按照国家和本市经济社会发展总体规划、上海市城市总体规划的要求，贯彻重点产业、基础设施、城镇建设、社会配套和生态保护协调发展的原则，以建成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛为目标。 （管理机关） 市政府设立上海市长兴岛开发建设管理委员会(以下简称“管委会”)及管委会办公室(以下简称“开发办”)。 管委会负责统筹研究长兴岛开发建设重要事项和重大问题，协调组

为了加强幼儿园管理，促进本市幼儿教育事业的发展，根据《幼儿园管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。 本办法适用于本市范围内招收三周岁以上学龄前儿童的幼儿园。 幼儿园的保育和教育工作，应当促进幼儿在体、智、德、美方面和谐发展，并为幼儿家长安心工作提供便利条件。 各级人民政府应当根据 本地区的社会发展和人口分布状况，制定幼儿园的发展规划，设置全日制、半日制、寄宿制和季节制等多种类型的幼儿园。 幼儿教育事业应当坚持国家、集体和个人多方办的原则；鼓励社会各界人士自愿捐助兴办幼儿园。 上海市教育委员会是本市幼儿园的行政主

（目的和依据） 为了加强政府对土地市场的调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等规定，结合本市实际情况，制订本办法。 （适用范围） 本市行政区域内的土地储备，适用本办法。 （定义） 本办法所称的土地储备，是指市、区（县）政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征收、收回、收购或者围垦的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储，再按

（目的） 为了加强铁路上海站地区的综合管理，维护正常的社会秩序，根据有关法律、法规，制定本规定。 （地区范围） 本规定所称铁路上海站地区（以下称地区），是指东起大统路西侧人行道，西至恒丰路东侧人行道（含恒丰路立交桥桥洞），南起天目西路北侧人行道，北至中兴路南侧人行道范围内的公共区域（包括铁路上海站站前广场）。 （适用对象） 凡进入地区的单位和个人（包括地区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。 （综合管理机关） 上海市铁路上海站地区管理委员会（以下称地区管委会）负责审议地区综合管理的总体方案，研究、部署地

（目的和依据） 为了推动商品条码在商业经营活动中的应用，提高商业服务和管理水平，促进商品流通，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 （定义） 本办法所称的商品条码，是指应用于商品、由一组规则排列的条和空以及对应字符所组成、在国际和国内流通领域中通用的表示一定信息的标识。 （商品条码的组成） 本办法所称的商品条码，由中国商品条码厂商识别代码（以下简称厂商识别代码）、商品项目代码以及校验码组成。 （商品条码的应用） 本市鼓励企业应用商品条码，鼓励企业采用与应用商品条码相关的自动化管理设施。 （主管部门和编码

（目的和依据） 为了保护本市民用机场航空油料管线（以下简称航油管线）设施，保证本市民用机场的正常运营，保障航油管线沿线人民群众的生命财产安全，制定本办法。 （词语含义） 本办法所称的航油管线，包括浦东国际机场和虹桥国际机场航油管线及其附属设施。 航油管线的附属设施，包括航油管线沿线设置的里程桩、转角桩、牺牲阳极测试桩、牺牲阳极、管道截断阀井、警示牌以及管线穿越道路、河流时的套管等。 （适用范围） 本办法适用于航油管线的保护及其相关的管理活动。 （管理机关职责） 上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）负责

（目的和依据） 为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 （旅行社定义） 本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业。 （适用范围） 本办法适用于本市范围内的旅行社的设立、经营及其管理活动。 （管理部门） 市旅游行政管理部门负责本市旅行社的管理。 区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖

为了使易燃可燃物资免遭火灾危害，保障国家财产安全，根据《仓库防火安全管理规则》等法规，结合本市情况，特制订本规定。 本规定适用于本市新建、扩建、改建和原有的棉花、毛麻、纸张、布匹、百货、化纤、稻草、芦苇、木材（板材）、粮食等易燃可燃货物的露天仓库（以下简称露天仓库）。 原有的露天仓库，凡不符合本规定的，应限期改进，到期不改进或者无法改进的，应予停止使用。 本规定由建设、设计和负责管理露天仓库的单位贯彻实施，各级公安机关消防机构负责检查监督。 露天仓库应设在水源充足、交通方便、通讯条件较好、消防车能够驶到的地方。 露

（目的和依据） 为了加强本市陆家嘴金融贸易中心区的治安、交通、道路设施、绿化、环境保护、环境卫生、建筑规划、市容、灯光、文明施工等的综合管理，根据有关法律、法规，制定本规定。 （中心区范围） 本规定所称的陆家嘴金融贸易中心区（以下简称中心区），是指东起泰东路、即墨路、浦东南路，西至黄浦江边，南起东昌路，北至黄浦江边范围内的公共区域。 中心区范围的具体划定及其调整，由浦东新区人民政府决定。 （适用对象） 凡进入中心区的单位和个人（包括中心区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。 （管理机关和执法组织） 中心

（目的和依据） 为了加强金山三岛海洋生态自然保护区的管理，保护其自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，制定本办法。 （保护区的性质） 金山三岛海洋生态自然保护区（以下简称保护区）是以常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、昆虫、土壤有机物和潮间带生物群落为主要保护对象的市级海洋生态类自然保护区。 （保护区范围） 保护区范围包括大金山岛、小金山岛和浮山岛陆域以及三岛周围0．5海里的海域。 （适用范围） 本办法适用于在保护区内从事的各项活动。 （管理机构） 本办法由上海市海洋局（以下简称市海

（制定目的和依据） 根据《基本农田保护条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。 （主管部门） 上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）和上海市农业委员会（以下简称市农委）按照本规定和市人民政府确定的职责分工，负责本市行政区域内基本农田保护的管理工作。 县、区土地管理部门和农业行政主管部门按照本规定和县、区人民政府确定的职责分工，负责本行政区域内基本农田保护的管理工作。 乡、镇人民政府负责本行政区域内基本农田保护的管理工作。 （市辖国有农场的基本农田保护） 市辖国有农场基本农田保护的管理，由市规划国土资

为了贯彻《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》，对机关、事业单位的基本养老保险费实行全市统筹，特制定本办法。 本市国家机关、事业单位以及中央有关部门和部队在沪机关、事业单位（国家明文规定不参加地方基本养老保险费统筹的单位除外）的工作人员，离休、退休人员以及按国发〔1978〕104号文规定退职的人员，均属于本市基本养老保险费统筹范围。 基本养老保险费的统筹项目为： （一）按国家和市政府有关规定计发的离休费、退休费、退职生活费； （二）按国家和市政府规定对离休、退休（职）人员发放的各种物价补贴、生活补贴、住房补贴；

（目的和依据） 为了加强本市黄浦江防汛墙的保护管理，保障防汛安全，根据《中华人民共和国防汛条例》和《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 （定义） 本办法所称黄浦江防汛墙，是指在本市市区范围内的黄浦江沿岸建设的、具有挡洪防潮能力的城市堤防设施，包括护坡、桩基、墙身、底板、承台及抢险通道等。 （黄浦江防汛墙保护范围） 黄浦江防汛墙保护范围，是指黄浦江干流浦西吴淞口至西河泾、浦东吴淞口至闸港和支流各河口至第一座水闸之间的防汛墙及其墙体外缘水域侧5米、陆域侧10米范围内的全部区

根据国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法。 本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。 合理化建议和技术改进的内容是： （一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发； （二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件； （三）生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术，医疗、

（目的和依据） 为了加强海塘管理，保障防汛安全，根据《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《上海市滩涂管理条例》，制定本办法。 （适用范围） 本办法适用于本市行政区域内海塘的建设、岁修和养护以及相关的管理活动。 前款所称海塘，是指长江口、东海和杭州湾沿岸以及岛屿四周修筑的堤防（含堤防构筑物，下同）及其护滩、保岸、促淤工程。 有随塘河的堤防保护范围为堤身、堤外坡脚外侧20米滩地和堤内坡脚至随塘河边缘的护堤地；无随塘河的堤防保护范围为堤身、堤外坡脚外侧20米滩地和堤内坡脚外侧20米护堤地；护滩、保岸、促淤工程的范围

（目的与依据) 为了促进土地资源优化配置和合理利用，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国家有关土地有偿使用的规定，结合本市实际情况，制定本办法。 （适用范围) 本办法适用于本市行政区域内的国有土地租赁活动。 （定义) 本办法所称的国有土地租赁，是指市、区县人民政府按照建设用地的批准权限，将国有土地以一定年限出租给土地使用者，由土地使用者作为承租人支付租金的行为。 （管理部门) 上海市规划和国土资源管理局(以下简称市规划国土资源局)负责本市国有土地租赁的管理工作。 （租赁的范围) 除商品

（立法目的） 为了规范本市公共信息系统安全测评活动，保障公共信息系统正常运行，制定本办法。 （定义） 本办法所称的公共信息系统安全测评，是指依据有关信息安全标准、规范，对本市承担公共管理职能的机构（以下简称公共管理机构）以及提供社会公共服务的单位（以下简称公共服务单位）的计算机信息系统，进行安全保障性能测试、评估的活动。 （适用范围） 本市行政区域内的公共信息系统安全测评及其管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 （管理部门） 上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）负责本市公共信息系统安

（目的） 为了规范畜禽养殖行为，防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害，防治畜禽养殖污染，促进本市畜牧业可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 （适用范围） 本市范围内畜禽养殖区域的规划布局，畜禽养殖场的设置，畜禽的饲养，畜禽疫病和养殖污染防治及其相关的监督管理活动，适用本办法。 （管理部门） 上海市农业委员会（以下简称市农委）和相关区（县）农业行政管理部门，负责本辖区内畜禽养殖区域的划分、畜禽养殖场的布局以及畜禽饲养、疫病防治的监督管理工作。 上海市环境保护局和区（县）环境保护部门对

（目的和依据） 为了保障城镇个体工商户及其帮工年老时的基本生活需要，根据《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》和《上海市城镇职工养老保险办法》的规定，制定本办法。 （定义） 本办法所称的养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，城镇个体工商户及其帮工承担养老保险费缴纳义务、在年老时按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。 （适用范围） 本办法适用于在本市领取营业执照的城镇个体工商户及其聘用的帮工。 从事或者参与个体经营,但已享受其他法定养老保险待遇的人员不适用本办法。 （税收优

（立法目的） 为了规范本市城市基础设施特许经营活动，维护特许经营者的合法权益，提高公共产品和公共服务的质量，保障公共利益和公共安全，根据有关法律、法规，制定本办法。 （定义） 本办法所称城市基础设施特许经营（以下简称特许经营），是指政府依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他经济组织，授权其在一定期限和范围内经营某项城市基础设施，提供公共产品或者公共服务的活动。 （适用范围） 在本市行政区域内实施特许经营的，适用本办法。 下列城市基础设施项目的建设和运营，可以实施特许经营： （一）供水、供气、污水处理、垃圾处理、